อาจาย์ ดร.พิชยา ชวากร

ข้อจำกัดและบทวิจารณ์ในการกระจายอำนาจของไทย งานศึกษาหลายชิ้นชี้ให้เห็นข้อจำกัดและปัญหาในการดำเนินนโยบายกระจายอำนาจของประเทศไทย หลังการปฏิรูปท้องถิ่นช่วงปลายทศวรรษ 2540 เป็นต้นมา แม้จะมีความก้าวหน้า แต่การถ่ายโอนภารกิจและทรัพยากรบางด้านยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้cola.kku.ac.th เช่น ภารกิจด้านการศึกษาหรือสาธารณสุขบางส่วนยังอยู่ที่ส่วนกลาง นอกจากนี้ ปัญหาความไม่มีประสิทธิภาพและความซ้ำซ้อนของโครงสร้างท้องถิ่นก็ได้รับการวิจารณ์อย่างมาก เนื่องจากประเทศไทยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วประเทศ ทำให้บางแห่งมีขนาดเล็กและขาดแคลนทรัพยากรในการให้บริการประชาชนอย่างเพียงพอ มีข้อเสนอให้ควบรวมองค์กรท้องถิ่นขนาดเล็กเข้าด้วยกันเพื่อลดจำนวนหน่วยและเพิ่มประสิทธิภาพ ดังเช่นในช่วงรัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่มีแนวคิดใช้การควบรวมเทศบาล/องค์การบริหารส่วนตำบลหลายแห่งเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนงบประมาณและศักยภาพในการบริการสาธารณะird01.stou.ac.th ข้อเสนอนี้มุ่งลดความซ้ำซ้อนของหน่วยงานท้องถิ่นและประหยัดงบประมาณ แต่ขณะเดียวกันนักวิชาการบางส่วนก็เตือนว่าการควบรวมดังกล่าวอาจกระทบต่อความใกล้ชิดระหว่างประชาชนกับองค์กรท้องถิ่น และอาจลดทอนความเป็นประชาธิปไตยระดับรากหญ้าได้ (ตัวอย่างเช่น หากหน่วยปกครองมีขนาดใหญ่ขึ้น ประชาชนอาจมีช่องทางน้อยลงในการเข้าถึงผู้แทนของตน)ird01.stou.ac.th นอกจากนี้ ยังมีบทวิจารณ์จากมุมมองของส่วนกลางที่กังวลว่าการกระจายอำนาจที่มากเกินไปอาจบั่นทอนเอกภาพของรัฐ ทำให้ประชาชนสนใจประโยชน์ส่วนท้องถิ่นมากกว่าประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ และเสี่ยงต่อการที่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นใช้อำนาจในทางมิชอบหรือตามอำเภอใจird01.stou.ac.th ข้อกังวลเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างดุลยภาพระหว่างการกระจายอำนาจกับกลไกรัฐรวมศูนย์ กล่าวคือ ต้องกระจายอำนาจเพียงพอที่จะเพิ่มประสิทธิภาพและความมีส่วนร่วม…

การวิเคราะห์โมเดลของการดำรงอยู่และบทบาทของกำนันผู้ใหญ่บ้านในระบบราชการไทยสามารถสรุปและขยายความได้ตามประเด็นสำคัญ 1. บทบาทของกำนันผู้ใหญ่บ้านในการบริหารราชการส่วนภูมิภาคกำนันและผู้ใหญ่บ้านมีบทบาทสำคัญในฐานะ “กลไกเชื่อมโยง” ระหว่างประชาชนกับภาครัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับพื้นที่ พวกเขาทำหน้าที่เป็นตัวแทนของรัฐในการสื่อสารนโยบาย การถ่ายทอดข้อมูล และการประสานงานระหว่างประชาชนกับหน่วยงานราชการ เช่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานด้านสาธารณสุข หรือสำนักงานพัฒนาชุมชนระดับจังหวัดและอำเภอ นอกจากนี้ กำนันผู้ใหญ่บ้านยังมีบทบาทสำคัญในการแก้ไขปัญหาท้องถิ่นเบื้องต้น เช่น ปัญหาความขัดแย้งในชุมชน ปัญหาความยากจน และการส่งเสริมกิจกรรมสาธารณะต่างๆ โดยอาศัยความรู้ ความใกล้ชิด และความไว้วางใจจากประชาชนในพื้นที่ 2. ความจำเป็นของตำแหน่งกำนันผู้ใหญ่บ้านในบริบทชนบทในพื้นที่ชนบทหรือชุมชนห่างไกล ตำแหน่งของกำนันและผู้ใหญ่บ้านยังคงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากประชาชนในพื้นที่ดังกล่าวมักประสบข้อจำกัดในการเข้าถึงหน่วยงานราชการหรือบริการสาธารณะโดยตรง เช่น หน่วยงานเทศบาลอาจตั้งอยู่ไกล หรือไม่มีช่องทางการติดต่อที่สะดวกและรวดเร็ว กำนันผู้ใหญ่บ้านจึงมีบทบาทเป็นผู้ประสานงานหลักที่ช่วยให้ประชาชนสามารถเข้าถึงสิทธิและบริการของรัฐได้อย่างเป็นรูปธรรม…

1.ความรู้ความสามารถในงาน2.การคิดเชิงกลยุทธ์3.การพัฒนาภาวะผู้นำเพื่อให้ผู้นำและนักบริหารมืออาชีพพัฒนาตัวเอง เป็นผู้บริหารที่มีประสิทธิภาพสูงสุด 4.มีภาวะผู้นำกับการเปลี่ยนแปลงและการสร้างนวัตกรรม ผู้นำและผู้บริหารที่มีประสิทธิภาพ รวมทั้งมีภาวะผู้นำกับการเปลี่ยนแปลงและการสร้างนวัตกรรม จะทำให้รู้จักตัวเอง, รู้จักพนักงาน, รู้จักองค์กรและมีทัศนคติเชิงบวก ทำให้การบริหารงานได้ตรงตามเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้อย่างสัมฤทธิผลสำคัญโดยง่าย และเมื่อพัฒนาทีมงานโดยจัดการทำเอง จัดการพนักงาน จัดองค์การให้เหมาะสมและบริหารอย่างสร้างสรรค์แล้ว ก็จะกลายเป็นผู้นำและนักบริหารมืออาชีพที่ทรงคุณค่า การพัฒนาระดับความสามารถในด้านต่างๆ ที่สำคัญ ของผู้นำนั้น จึงเป็นแนวทางที่องค์กรส่วนใหญ่อยากให้เกิดขึ้นกับผู้นำในองค์กรของตัวเองโดยการทำให้ผู้นำมี 5Q ที่สูงขึ้น IQ : ทักษะการคิดแก้ปัญหาอย่างฉลาด EQ : การจัดการอารมณ์เชิงลบของตัวเอง AQ : การเปลี่ยนอุปสรรคให้เป็นโอกาสที่ท้าทาย OQ : การแสดงผลงานที่มีคุณค่า…