รองศาสตราจารย์ ดร.นพดล อุดมวิศวกุล

The Process of Determining Public Policy that Integrated with the Facts: กระบวนการกำหนดนโยบายสาธารณะที่บูรณาการกับสภาพข้อเท็จจริง กระบวนการกำหนดนโยบายสาธารณะที่บูรณาการกับสภาพข้อเท็จจริงนั้นสามารถพิจารณาได้จากการมีนโยบายสาธารณะที่ต้องมีการตัดสินใจ โดยการตัดสินใจนั้นต้องผ่านการวิเคราะห์หรือการศึกษาข้อมูลก่อนที่จะกำหนดนโยบายสาธารณะหนึ่งๆ โดยสามารถแบ่งกระบวนการของนโยบายสาธารณะออกเป็นขั้นตอนที่สำคัญ ดังนี้ (1) การก่อตัวของนโยบายสาธารณะ หรือการก่อตัวของปัญหาสาธารณะ หรือการจัดระเบียบวาระนโยบายสาธารณะ (Problem or Policy Formation or Policy Agenda) (2) การเสนอร่างเพื่อการกำหนดนโยบายสาธารณะ (Policy Formulation) (3) การอนุมัติจากการกำหนดเป็นนโยบายสาธารณะ…

The Framework for Considering the Characteristics of Public Policy Makers: กรอบทัศนะในการพิจารณาลักษณะผู้กำหนดนโยบายสาธารณะ             กรอบทัศนะในการพิจารณาลักษณะผู้กำหนดนโยบายสาธารณะนั้น อาจกล่าวได้ว่าในอดีต การบังคับให้เป็นไปตามข้อบัญญัติรวมตลอดถึงการตีความข้อบัญญัติมักจะเป็นอำนาจหน้าที่ของชนชั้นหัวหน้าซึ่งเป็นผู้นำ เช่น หัวหน้าเผ่าหรือหัวหน้าหมู่บ้าน กษัตริย์ และขุนนางหรือข้าราชการ เป็นต้น แต่อย่างไรก็ตาม ลักษณะของการริเริ่มการกำหนดนโยบายสาธารณะในสังคมที่พัฒนานั้นต่างจากสังคมที่ด้อยพัฒนาซึ่งมักกระทำในลักษณะส่วนบุคคลตามใจชอบ โดยในสังคมที่พัฒนาแล้วนั้นสถาบันต่างๆจะต้องมีส่วนเกี่ยวข้องและร่วมรับผิดชอบในการกำหนดนโยบายของรัฐตามกระบวนการซึ่งจะทำให้นโยบายนั้นมีลักษณะที่ชอบด้วยกฎหมาย             การพิจารณาลักษณะผู้กำหนดนโยบายสาธารณะนั้นอาจกำหนดกรอบการวิเคราะห์ผู้ที่มีหน้าที่หรือบทบาทในการกำหนดนโยบายสาธารณะได้ ดังนี้             (1) กรอบทัศนะ “ชนชั้นนำ” (The Elitist…

The Desired Characteristics of Public Policy: ลักษณะที่พึงปรารถนาของนโยบายสาธารณะ             นโยบายสาธารณะนั้นเป็นกระบวนการที่สลับซับซ้อน มีการเคลื่อนไหวเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา และมีองค์ประกอบต่างๆมากมาย ซึ่งส่งผลต่อนโยบายสาธารณะในแนวทางที่แตกต่างกัน โดยนโยบายสาธารณะมีลักษณะเป็นการตัดสินใจที่นำไปสู่แนวทางปฏิบัติและมีการกระทำต่างๆตามมา ซึ่งมุ่งที่จะกระทำในอนาคตเพื่อความสำเร็จของนโยบายสาธารณะนั้น ด้วยการดำเนินการตามแนวทางที่เป็นไปได้มากที่สุด เนื่องจากนโยบายสาธารณะสามารถก่อให้เกิดความขัดแย้งได้ จากการเป็นกลไกในการจัดระเบียบสังคม โดยเป็นกลไกสำคัญในการจัดสรรประโยชน์สาธารณะให้แก่สังคมจากการดึงดูดทรัพยากรมาจากสังคมโดยทั่วไป              โดยนโยบายสาธารณะที่พึงปรารถนานั้นควรมีการพัฒนาการมีส่วนร่วมของชุมชนท้องถิ่นซึ่งเป็นผู้ได้รับผลกระทบจากนโยบายสาธารณะต่างๆโดยตรง จึงควรมีลักษณะที่พึงปรารถนาโดยต้องประกอบไปด้วยลักษณะสำคัญ ดังนี้              (1) การไม่ขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญที่ใช้ปกครองประเทศ              (2) การไม่บั่นทอนความมั่นคงและผลประโยชน์ของชาติทั้งทางตรงและทางอ้อม              (3) กระบวนการจัดทำนโยบายสาธารณะต้องมีกระบวนการศึกษาปัญหาต่างๆอย่างมีระบบ             (4) การมีส่วนร่วมของประชาชน หน่วยงาน…