Public Policy as Government Activity

นโยบายสาธารณะในฐานะกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐบาล

            นโยบายสาธารณะในฐานะกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐบาล จะครอบคลุมกิจกรรมทั้งหมดของรัฐบาล เช่น การจัดการศึกษา การจัดสวัสดิการ และ การก่อสร้างทางโดยรัฐ รวมทั้งข้อกำหนดและระเบียบในการควบคุมและการกำกับการดำเนินกิจกรรมของปัจเจกบุคคลและนิติบุคคลทั้งหลาย ตลอดจนการดำเนินงานของหน่วยงานของรัฐอีกด้วย เช่น การรักษาความสงบเรียบร้อย การตรวจสอบราคาสินค้า การควบคุมการจำหน่ายยาและอาหาร เป็นต้น นอกจากนี้ นโยบายสาธารณะในทัศนะนี้ยังหมายรวมถึงการจัดการในลักษระรัฐพิธีต่างๆ เช่น การเฉลิมฉลองวันชาติ วันจัดตั้งกองทัพ วันเฉลิมพระชนมพรรษาขององค์พระประมุข เป็นต้น 

            นโยบายสาธารณะที่อยู่ในทัศนะของการเป็นกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐนอกจากจะครอบคลุมกิจกรรมภายในประเทศทั้งหมดแล้ว ยังครอบคลุมกิจกรรมต่างประเทศทั้งหมดของรัฐนั้นๆอีกด้วย เช่น นโยบายการค้าระหว่างประเทศ นโยบายความร่วมมือกับองค์การระหว่างประเทศ นโยบายการรวมตัวเป็นกลุ่มองค์การระหว่างประเทศ และนโยบายความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เป็นต้น 

            ทัศนะของนโยบายสาธารณะในฐานะกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐเป็นทัศนะที่สิดคล้องกับการวิเคราะห์จากแนวความคิดของ Ira Sharkansky โดยจะเห็นได้ว่า Sharkansky พยายามจะสื่อความหมายของนโยบายสาธารณะในลักษณะที่เป็นรูปธรรมที่สามารถเข้าใจได้ง่าย กล่าวคือ นโยบายสาธารณะจะหมายถึงกิจกรรมใดๆก็ตามที่รัฐบาลกระทำไม่ว่าจะเป็นกิจกรรมภายในประเทศหรือระหว่างระเทศก็ตาม โดยถือว่าเป็นนโยบายสาธารณะทั้งสิ้น ทั้งนี้ ภายใต้ทัศนะเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะเช่นนี้จะไม่ครอบคลุมสิ่งที่รัฐบาลเพียงแต่กล่าวหรือตั้งใจจะกระทำหรือสิ่งที่รัฐบาลตัดสินใจจะไม่กระทำ

            นอกจากนี้ ทัศนะเกี่ยวกับนโยบายสาธารณะในฐานะกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐบาลยังมิได้เน้นถึงเป้าหมายของกิจกรรมที่รัฐบาลกระทำ และสาเหตุที่ต้องกระทำ หรือกิจกรรมที่รัฐบาลกระทำเกี่ยวข้องกับความต้องการของประชาชนหรือค่านิยมของสังคมอย่างไร 

            ดังนั้น นโยบายสาธารณะในฐานะกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐบาลจะมีลักษณะเป็นงานกิจวัตร (Routines) ของรัฐบาลในด้านต่าง ๆ ที่รัฐบาลโดยทั่วไปจะต้องกระทำ มีความเป็นรูปธรรมและ เข้าใจง่าย แต่อาจขาดสาระสำคัญบางประการที่จำเป็นจะต้องขยายความชัดเจนเพื่อความเข้าใจที่ครบถ้วน สมบูรณ์ยิ่งขึ้น