Monthly Archives: September 2025

ความสัมพันธ์ระหว่างประสิทธิผลของ อบต. กับการสร้างองค์กรแห่งการเรียนรู้ในประเทศไทย บทนำ องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีบทบาทสำคัญในการให้บริการสาธารณะและพัฒนาชุมชนระดับตำบล ในบริบทการปฏิรูปการบริหารภาครัฐของไทย มีการเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการยกระดับ ประสิทธิผลของอบต. ให้สูงขึ้น ทั้งด้านประสิทธิภาพการดำเนินงานและผลสัมฤทธิ์ที่ตอบสนองความต้องการของประชาชน การสร้าง องค์กรแห่งการเรียนรู้ (Learning Organization) ถือเป็นแนวทางหนึ่งที่ได้รับการส่งเสริมในหน่วยงานภาครัฐไทยเพื่อเสริมศักยภาพและขีดความสามารถในการปรับตัวให้ทันต่อการเปลี่ยนแปลง พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. 2546 มาตรา 11 ได้กำหนดให้ส่วนราชการมีหน้าที่พัฒนาความรู้ในองค์กรเพื่อให้มีลักษณะเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้tasak.go.th สะท้อนให้เห็นถึงนโยบายรัฐที่สนับสนุนการเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้อย่างชัดเจน บทความนี้ศึกษาความสัมพันธ์ระหว่างการพัฒนาประสิทธิผลของอบต. กับการสร้างองค์กรแห่งการเรียนรู้ โดยวิเคราะห์ผลลัพธ์สำคัญที่เกิดขึ้นจากการเป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ ได้แก่ การเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะ ความโปร่งใสในการดำเนินงาน…

ในยุคปัจจุบัน องค์การต่าง ๆ ต้องเผชิญกับสภาพแวดล้อมที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วจากกระแสโลกาภิวัตน์ การแข่งขันในระดับโลกที่รุนแรงไร้พรมแดน รวมถึงความเสี่ยงที่เกิดขึ้นทั้งจากภายในและภายนอกองค์การ ส่งผลให้การดำเนินงานขององค์การมีความท้าทายและซับซ้อนมากยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถอยู่รอดและประสบความสำเร็จได้ องค์การจำเป็นต้องมีการปรับตัวให้เท่าทันต่อการเปลี่ยนแปลงในทุกมิติ ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และการเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการบริการสาธารณะ ซึ่งความสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและประชาชนมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเปิดโอกาสให้ประชาชนมีบทบาทในการแสดงความคิดเห็น และแสดงความต้องการต่อหน่วยงานรัฐได้อย่างกว้างขวางมากขึ้น ส่งผลให้การบริหารจัดการภาครัฐในปัจจุบันจำเป็นต้องเน้นการเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน การพัฒนาระบบบริการ และการบริหารข้อมูลสารสนเทศ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว การนำแนวคิดการบริหารจัดการสมัยใหม่มาประยุกต์ใช้ในภาครัฐ เช่น การบริหารการเปลี่ยนแปลง การจัดการคุณภาพ และการจัดการความรู้ เป็นกลยุทธ์สำคัญในการเพิ่มขีดความสามารถขององค์การ การตระหนักว่าองค์การเป็นสิ่งมีชีวิตที่ขับเคลื่อนด้วยทุนมนุษย์ (Human Capital) มากกว่าทรัพยากรทั่วไป…

ข้อจำกัดและบทวิจารณ์ในการกระจายอำนาจของไทย งานศึกษาหลายชิ้นชี้ให้เห็นข้อจำกัดและปัญหาในการดำเนินนโยบายกระจายอำนาจของประเทศไทย หลังการปฏิรูปท้องถิ่นช่วงปลายทศวรรษ 2540 เป็นต้นมา แม้จะมีความก้าวหน้า แต่การถ่ายโอนภารกิจและทรัพยากรบางด้านยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้cola.kku.ac.th เช่น ภารกิจด้านการศึกษาหรือสาธารณสุขบางส่วนยังอยู่ที่ส่วนกลาง นอกจากนี้ ปัญหาความไม่มีประสิทธิภาพและความซ้ำซ้อนของโครงสร้างท้องถิ่นก็ได้รับการวิจารณ์อย่างมาก เนื่องจากประเทศไทยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วประเทศ ทำให้บางแห่งมีขนาดเล็กและขาดแคลนทรัพยากรในการให้บริการประชาชนอย่างเพียงพอ มีข้อเสนอให้ควบรวมองค์กรท้องถิ่นขนาดเล็กเข้าด้วยกันเพื่อลดจำนวนหน่วยและเพิ่มประสิทธิภาพ ดังเช่นในช่วงรัฐบาลคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่มีแนวคิดใช้การควบรวมเทศบาล/องค์การบริหารส่วนตำบลหลายแห่งเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนงบประมาณและศักยภาพในการบริการสาธารณะird01.stou.ac.th ข้อเสนอนี้มุ่งลดความซ้ำซ้อนของหน่วยงานท้องถิ่นและประหยัดงบประมาณ แต่ขณะเดียวกันนักวิชาการบางส่วนก็เตือนว่าการควบรวมดังกล่าวอาจกระทบต่อความใกล้ชิดระหว่างประชาชนกับองค์กรท้องถิ่น และอาจลดทอนความเป็นประชาธิปไตยระดับรากหญ้าได้ (ตัวอย่างเช่น หากหน่วยปกครองมีขนาดใหญ่ขึ้น ประชาชนอาจมีช่องทางน้อยลงในการเข้าถึงผู้แทนของตน)ird01.stou.ac.th นอกจากนี้ ยังมีบทวิจารณ์จากมุมมองของส่วนกลางที่กังวลว่าการกระจายอำนาจที่มากเกินไปอาจบั่นทอนเอกภาพของรัฐ ทำให้ประชาชนสนใจประโยชน์ส่วนท้องถิ่นมากกว่าประโยชน์ส่วนรวมของประเทศ และเสี่ยงต่อการที่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นใช้อำนาจในทางมิชอบหรือตามอำเภอใจird01.stou.ac.th ข้อกังวลเหล่านี้สะท้อนให้เห็นถึงความจำเป็นในการสร้างดุลยภาพระหว่างการกระจายอำนาจกับกลไกรัฐรวมศูนย์ กล่าวคือ ต้องกระจายอำนาจเพียงพอที่จะเพิ่มประสิทธิภาพและความมีส่วนร่วม…